关于印发《山西省公安厅六条警规》的通知
晋公通字[2009]8号
各市、县公安局、人事局、监察局：
为认真贯彻落实从严治警、依法治警方针，切实加强全省公安机关纪律作风建设，规范公安民警执法行为，树立公安队伍亲民爱民形象，构建和谐警民关系，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》、《公安机关人民警察辞退办法》等法律、法规，省公安厅、省人事厅、省监察厅联合制定了《山西省公安厅六条警规》，现印发你们，请遵照执行。
山西省公安厅
二〇〇九年二月十二日
山西省公安厅六条警规
一、严禁对群众的报警报案不履行法定职责、不及时出警处置，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退。
二、严禁乱收费、乱罚款、收“黑钱”，违者予以纪律处分；情节严重的，予以辞退。
三、严禁违反规定办证办照，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退。
四、严禁参与经营或变相经营娱乐场所和煤焦企业、非煤矿山，违者予以纪律处分；造成恶劣影响的，予以辞退或开除。
五、严禁收受当事人和代理人财物或违法违规执法办案，违者予以纪律处分；情节严重的，予以辞退。
六、严禁向违法人员通风报信或为违法活动提供保护，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
公安民警违反上述规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安民警违反“五条禁令”等其他违法违纪行为，按现行有关规定处理。
本规定自二○○九年三月一日起施行。
关于印发《〈山西省公安厅六条警规〉宣传提纲》的通知
各市、县公安局：
山西省公安厅、人事厅、监察厅联合制定的《山西省公安厅六条警规》已正式发布并于2009年3月1日起正式实施。现将《〈山西省公安厅六条警规〉宣传提纲》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
山西省公安厅纪委
山西省公安厅政治部
二○○九年二月二十五日
《山西省公安厅六条警规》宣传提纲
2009年2月26日，山西省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，向全省公安民警发布了《山西省公安厅六条警规》（以下简称“六条警规”），并于2009年3月1日起正式实施。
一、充分认识制定和实施“六条警规”的重要意义
近年来，全省公安机关通过开展大学习、大讨论、大练兵、大接访、大走访以及纪律作风教育整顿等活动，公安队伍的整体素质和执法水平有了一定提高，公安队伍建设取得了明显进步。特别是通过在全省公安机关深入开展学习实践科学发展观活动，极大地振奋了全体民警的精神，进一步推动了公安工作。全省各级公安机关和广大公安民警为保民生保稳定、促和谐促发展付出了艰辛的努力，做出了不可磨灭的贡献，用汗水、鲜血乃至生命捍卫了人民的利益，维护了法律的尊严，受到党委、政府的充分肯定和人民群众的广泛赞誉，全省公安队伍的本质和主流始终是好的。但我们必须清醒地看到，当前公安队伍中还存在许多突出问题，违法违纪案件仍时有发生，尤其是不履行法定职责、乱收费乱罚款、违反规定办证办照、参与煤矿和娱乐场所经营、为违法活动提供保护等问题群众反映比较强烈。这些问题虽然发生在极少数民警身上，但造成的社会影响非常恶劣，严重诋毁全省公安民警用汗水乃至鲜血和生命换来的荣誉，这与科学发展观的要求背道而驰，与人民警察的宗旨格格不入，是党纪、政纪、警纪和国法所绝对不能允许的。省厅党委决定以坚决的态度，极大的决心，下猛药、出狠招，采取强有力的措施，依法从严治警。为此，省公安厅制定了“六条警规”。这是全省公安机关学习实践科学发展观、提高公安机关的整体战斗力、执法公信力和社会亲和力的重要措施，是回应人民群众新期待新要求，树立公安队伍亲民爱民形象，构建和谐警民关系的重要举措，是厅党委对广大公安民警的严格要求和关心爱护。发布实施“六条警规”，对于全面推进公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，确保公安机关担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，具有特殊重要的意义。
二、严格掌握政策界限
“六条警规”的制定，既与已有的法律、法规和规章相衔接，又进一步体现了从严治警的方针，在处理上更加严厉。因为，公安机关不同于一般行政机关，是一支武装性质的纪律部队，公安民警不同于其他公务员，必须具有更加严格的纪律要求。应该说，经过多年的专项治理和教育整顿，大多数民警都知道不履行法定职责、乱收费乱罚款、违反规定办证办照、参与经营娱乐场所和煤焦企业、为违法活动提供保护等行为是公安机关严令禁止的，违反这些规定属于明知故犯，特别是“六条警规”施行后，如再有违反规定的，就是顶风违纪，理应从严治理。
本警规实施以前，已按其他规定处理的六个方面的违法违纪案件，不再重新进行处理；本警规实施后，再发生六个方面的违法违纪案件，一律参照本警规处理。省厅过去颁布的有关规定与本警规不一致的，以本警规为准。构成违法需要给予行政处罚的，或构成犯罪需要追究刑事责任的，依照有关法律规定处理，本警规对此不再作具体规定。
在贯彻实施“六条警规”的过程中，不能搞单纯的惩办主义，要坚持惩处与教育相结合，立足教育。制定“六条警规”的目的不是为了处分人，而是着眼教育，重在防范。希望广大公安民警通过学习教育，都能够自觉遵守“六条警规”。如果每个民警都能严格遵守，公安队伍的纪律性大为增强，也就达到了制定警规的目的。要鼓励与提倡民警自查自纠，对于“六条警规”实施以前的行为，单位能够主动查摆出来和民警能够自查自纠的，一般问题可不予追究。但是，对于“六条警规”实施后，顶风违法违纪的，要严肃处理。各级公安机关的领导干部要带头遵守和执行“六条警规”，做广大民警的楷模，如有违反，要从严处理。
三、惩防并举，标本兼治，着重从源头上预防和解决违法违纪问题
省厅决定从2009年3月1日起，针对不履行法定职责、乱收费乱罚款、违反规定办证办照、参与经营娱乐场所和煤焦企业、为违法活动提供保护等六方面的问题，在全省公安机关特别是基层所队开展一次集中排查整治活动。在以基层所队为单位进行学习、教育和自查自纠的基础上，以市、县（区）公安机关为单位，以“六条警规”所列的六方面问题为重点，进行统一排查。在自查自纠和排查整治的基础上，要建立严格的责任制。每个民警都要与所在单位领导签订责任状，科所队长要与县（区）公安局长签订责任状，县（区）局长要与各市公安局长签订责任状，确保“六条警规”落到实处。
排查整治工作要坚持边学边改，边改边建，对发现的问题和隐患，要积极主动地采取整改措施。同时，要立足建设，强化治本，注重从源头上预防和解决违法违纪问题，针对发生问题的漏洞和环节，完善规章制度，狠抓教育管理，强化素质养成。排查整治工作要注重实效，整治一项规范一项、巩固一项，不断深化和扩大整治成果，切实防止“一阵风”、形式主义、做表面文章。对于排查整治工作不落实，搞形式主义、走过场，导致队伍中发生严重问题的，要从严追究领导责任。
要把贯彻执行“六条警规”作为全省公安队伍建设的一项长期任务，把预防和治理六个方面的问题纳入公安队伍管理长效机制建设，同贯彻执行《公安部五条禁令》结合起来，持之以恒，常抓不懈。
四、加强宣传教育和监督检查
加强宣传教育和监督检查，是确保“六条警规”贯彻落实的重要条件。各级公安机关要采取多种形式开展对“六条警规”的宣传教育活动，切实使各级公安机关领导干部和广大民警在思想上引起足够重视，在工作和生活中自觉遵照执行。
“六条警规”发布后，要以最快的速度传达到每一个基层单位和每一名民警，认真组织全体民警逐条学习，熟记规定。在充分发挥先进典型引导示范作用的同时，要选择一批违反“六条警规”的典型案例开展警示教育，切实增强民警严格自律的意识，使每一位民警都能将“六条警规”牢记于心，严格遵守。
要利用报刊、电台、电视台等新闻媒体将“六条警规”公诸于众，广泛宣传，让群众家喻户晓。要动员社会各界和广大人民群众对“六条警规”的遵守和执行情况进行监督，各级公安机关要将其纳入110报警服务台接受群众监督投诉，并开通举报电话，设立举报箱，开通网上举报信箱，在全社会形成浓厚的群众监督和舆论监督氛围。同时，要坚决保护举报人的合法权益。
纪检、监察、督察、政工、法制等部门要采取现场督察、专项检查、明查暗访等多种形式，深入基层，深入实际，加强对“六条警规”执行情况的监督检查。同时，各警种、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合本系统、本部门工作特点，认真抓好对民警的监督管理，努力增强监督管理的合力。要坚持群众举报必查、信访案件必查、重大案件事故必查、违法违纪案件必查。对于顶风违法违纪的，要抓住不放，发现一起，依法依纪严肃查处一起。对典型案件，要公开处理，予以曝光。对于重大典型案件，省厅将通报全省公安机关。对于构成犯罪的，要积极支持、配合司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
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